玻璃的透光率

四百万石未必尽归朝廷，而一千万石常供官、旗及诸色蠹恶之口腹。

好的产权还必须有好的经营者。《第一财经日报》:你刚才提到合作基金会的问题表现为兑付危机，其原因是什么呢?秦池江:最主要的原因是资金被挪用，另外还因为合作基金会搞了一些没有效率的贷款，当时正是农村搞村办企业、乡办企业的时候，借出去的钱由于企业没有效益收不回来，合作基金会在这方面也吃了很大的亏。

《第一财经日报》:改革30年，农村金融体系发生了哪些变化?秦池江:30年的改革，农村金融制度应该说还是有很大变化，主要表现在:一是对农村的融资力度有所提高，现在金融机构对农民提供的贷款大概1万多亿元，达到这个数字也不简单，因为在1979年的时候整个银行体系的贷款才3000多亿元，而现在农民贷款已经超过了1万个亿，增长比例很大。从2000年开始他们也很重视在农村推行信用制度和联保贷款，解决农民贷款担保难的问题，取得了成效，这是一个很大的改变。农村金融的市场化必然促使农民大批地去城市，导致农业生产不稳定。《第一财经日报》:农信社从农行脱钩花了多长时间呢?主要涉及哪些方面呢?秦池江:1996年8月国务院发布《决定》的时候，脱钩的农信社还是少数，文件发布后就很快全部脱钩了。上世纪80年代，计划经济体制下农信社的亏损基本由农业银行承担，而且农信社也不交税，所以当时农信社经营亏损不是很明显。

《第一财经日报》:人民银行什么时候发现潜在危机、开始关注合作基金会呢?秦池江:后来资金互助社吸收存款，存款兑付不了，存款人就闹事，政府又找人民银行，人民银行就说是不合法的，不允许非正规金融机构吸收存款。现在农村信用社和商业银行在引导农民致富、推动农民致富方面表现得软弱无力。根据课题组的研究，我觉得以下政策建议是有参考价值的。

冷静而务实地说，在近中期内，我们能够做到人民币的区域化，就已经很不错了。经过多年努力，中日韩自贸区官产学联合研究于2010年正式启动。淡化人民币国际化提法，明确人民币区域化战略，符合我国经济实力和金融发展状况，也有利于避免引火烧身，实际上是更可行的战略。2010年11月23日，卢布与人民币在中国外汇市场实行直接交易。

以上这些制约因素，需要我们妥为化解。改革开放30多年来，我国经济持续快速稳定发展，人民币区域化已经具备较好的经济实力基础。

中国内地和台湾地区签署海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）之后，与我国台湾地区产业结构相近的韩国受到很大震动，同意于2011年正式启动中韩自贸区谈判。2008年国际金融危机爆发后，各国普遍认识到，在缺乏有效约束机制的国际货币体系中，过度依赖美国的主权货币，无论对维护本国宏观经济稳定和金融资产安全，还是对保持国际经济稳定平衡，都可能带来极大风险。这都不利于人民币在区域内的流通。但由于两国没有达成区域经济一体化的制度性安排，边境的经济一体化措施无法扩展到两国全境，人民币区域化也只能局限在边境地区

在金融合作领域，东南亚各国扩大亚洲货币储备库、进行货币互换等。三是拓空间，充分利用国际组织和世界各国积极力量，支持货币区域化潮流，为人民币区域化争取发展空间。继续坚持不设时间表的方针，以扩大回旋余地。二是区域内金融服务落后，缺乏统一的人民币市场汇率基础。

四是周边战略安全变局制约人民币成为周边区域主导货币。在与我国经贸和人员往来密切的地区特别是边境地区，人民币流通量较大。

为应对危机和防范风险，国际上区域经济和金融合作势头趋强，东亚、东南亚合作意愿仍是主流。让境外各机构与自然人通过正规的人民币可兑换通道，分享中国经济高增长的收益。

巴西与阿根廷达成贸易本币结算协议，积极推动与南美其他国家脱离美元的进程，并探索与我国贸易本币结算的可行性。因此，海外企业获取和持有人民币资产的积极性受到影响，人民币区域化的地域范围和货币职能都会受到限制。此外，区域内许多国家并无本币与人民币直接兑换的官方汇率，而必须通过美元等硬通货换算，或通过黑市高价兑换。根据课题组的研究，我觉得以下政策建议是有参考价值的。在相当长时间内，美元霸主地位难以撼动，欧元地位也难以替代。俄将贸易本币结算推广到独联体国家，并倡议在上海合作组织实行，也希望与我国的本币结算从边界贸易扩大到一般贸易。

以上这些制约因素，需要我们妥为化解。俄罗斯、巴西等国加速推进本币的国际化。

当然，现在付梓的研究成果还是阶段性的，随着国内外经济形势和周边安全态势的变化，人民币区域化的进程会不断深化，相关研究成果也会不断丰富，这是值得期待的。利用好上海合作组织、东南亚、俄罗斯扩大与我国合作等有利因素，以推动区域经济一体化来促进人民币区域化，对冲周边不利因素，拓展人民币区域化的回旋余地。

2008年国际金融危机爆发后，各国普遍认识到，在缺乏有效约束机制的国际货币体系中，过度依赖美国的主权货币，无论对维护本国宏观经济稳定和金融资产安全，还是对保持国际经济稳定平衡，都可能带来极大风险。而且，货币区域化对本国经济、金融开放程度要求较低，我国可以在资本账户未完全开放的情况下推进人民币区域化。

推进人民币区域化，我们面临不可多得的历史性机遇。我们清醒地看到，人民币区域化进程也面临不少制约因素。根据人民币汇率形成机制变化、宏观经济稳定状况和监管水平，设定资本项目开放路径。2010年11月23日，卢布与人民币在中国外汇市场实行直接交易。

近年来，东北亚、东南亚安全局势频频出现危机或争端，不能排除某些国家可能借周边安全变局继续制造事端，进一步拉大国抗衡中国。中国内地和台湾地区签署海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）之后，与我国台湾地区产业结构相近的韩国受到很大震动，同意于2011年正式启动中韩自贸区谈判。

人民币区域化应当是我们努力的阶段性目标，推动这一进程，对我国继续应对国际金融危机后续影响，扩大回旋余地和维护国家经济安全，具有重要战略意义。东盟内部经济一体化加快，目前正在考虑建设关税同盟和共同市场。

在境外让人民币像其他自由兑换货币一样，可用于存款贷款、结算支付、资产管理、汇率避险等全方位业务。拓宽人民币走到境外的渠道。

但由于两国没有达成区域经济一体化的制度性安排，边境的经济一体化措施无法扩展到两国全境，人民币区域化也只能局限在边境地区。国际上经济金融合作和脱离美元趋势方兴未艾，将扩大对人民币的需求，有利于我国推进人民币区域化战略。近年来，人民币国际化成为国内外议论的一个热门话题，国际金融危机爆发以后，这一话题更是活跃起来。第四，支持国际货币体系重组，通过加强国际合作，制约个别大国不负责任的滥发货币行为。

第一，在国际贸易中积极推广使用人民币计价、结算。这都不利于人民币在区域内的流通。

三是我国金融市场还不成熟，汇率形成机制还不完善，制约人民币成为投资工具、汇率避险工具和储备货币。进一步发挥香港离岸市场的作用，允许香港金融市场开展人民币存贷款、结算、融资和其他人民币资产业务。

淡化人民币国际化提法，明确人民币区域化战略，符合我国经济实力和金融发展状况，也有利于避免引火烧身，实际上是更可行的战略。第五，稳步推进资本项目开放。